Nowe zasady finansowania infrastruktury drogowej JST. Praktyczne wdrożenie nowelizacji ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg (Funduszu Dróg Samorządowych)

• Czas trwania:3 godziny
• Grupa docelowa: zarządy dróg, kierownicy referatów infrastruktury, pracownicy JST odpowiedzialni za pozyskiwanie funduszy, przygotowywanie wniosków oraz rozliczanie inwestycji drogowych.

Rewolucja w przepisach i nowe możliwości aplikacyjne

Moduł 1: Kluczowe założenia nowelizacji i aspekty ustrojowe (0,5h)

• Od RFRD do Funduszu Dróg Samorządowych: przyczyny i cel powrotu do dawnej nazwy programu oraz horyzont czasowy działania funduszu (zawieranie umów do 2035 roku, rozliczanie do końca 2038 roku).
• Nowa rola Ministra Infrastruktury: przeniesienie kompetencji zatwierdzania list inwestycji z Prezesa Rady Ministrów na ministra właściwego do spraw transportu (konsekwencje wniosków pokontrolnych NIK).
• Decentralizacja i uprawnienia wojewodów: wiążące wytyczne ministra dla wojewodów oraz nowe uprawnienia w zakresie elastycznego podziału środków.

Moduł 2: Rozszerzenie katalogu zadań kwalifikowalnych i limity dofinansowania (0,5h)

• Wsparcie dla miast na prawach powiatu: nowe zasady dofinansowania budowy odcinków dróg krajowych przebiegających przez tereny miast w ramach projektów komplementarnych (współpraca z GDDKiA) – dotacje do 90% kosztów.
• Inwestycje mostowe pod nowym nadzorem: powiązanie poziomu dofinansowania (maksymalnie do 80%) z sytuacją finansową (zamożnością) danej JST oraz dostępnością środków.
• Zadania o znaczeniu obronnym: wzrost nakładów na inwestycje obronne od 2031 r. do 1 mld zł rocznie i zmiana formuły z pełnego finansowania na elastyczne współfinansowanie (do 100% kosztów).

Moduł 3: Nowe procedury naboru i oceny wniosków (0,5h)

• Przejrzystość i transparentność: obowiązkowe publikowanie szczegółowych kryteriów oceny inwestycji bezpośrednio w ogłoszeniach o naborach.
• Nowy skład komisji oceniających: włączenie przedstawicieli samorządów województw (marszałków lub ich reprezentantów) do struktur komisji wojewódzkich.
• Uproszczenie procedur formalnych: wprowadzenie sztywnego, 30-dniowego terminu dla Ministra Infrastruktury na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych w zadaniach mostowych.

Moduł 4: Zmiany w strukturze finansowej projektów i rezerwach (0,5h)

• Likwidacja rezerw centralnych: wygaszenie rezerwy premiera na inwestycje obwodnicowe, miejskie i wojewódzkie.
• Zwiększenie rezerwy dla gmin i powiatów: wzrost rezerwy na zadania lokalne z 5% do 10% – cele, zasady wnioskowania o środki rezerwowe w przypadku wzrostu kosztów inwestycji i waloryzacji kontraktów.
• Montaż finansowy: łączenie środków z nowego funduszu z innymi źródłami dochodów JST po reformie finansów samorządowych.

Moduł 5: Odchudzenie biurokracji i nowe zasady promocji projektów 0,5h)

• Koniec z tablicami informacyjnymi: likwidacja restrykcyjnych obowiązków promocyjnych (brak konieczności stawiania kosztownych tablic przydrożnych przy dużych inwestycjach).
• Nowe standardy informacyjne: przeniesienie obowiązku informowania o dofinansowaniu na strony internetowe i do Biuletynu Informacji Publicznej (BIP) zarządców dróg.
• Przejrzystość po stronie rządowej: jakie dane dotyczące poziomów dofinansowania, list rezerwowych i podziałów środków na województwa będą publikowane centralnie w BIP.

Moduł 6: Rozliczanie, kontrola i unikanie błędów (0,5h)

• Zasady zwrotu niewykorzystanych środków: procedura rozliczania zadań i zwrot nadwyżek finansowych (w tym specyfika zadań obronnych).
• Najczęstsze błędy weryfikowane przez NIK i RIO: jak dostosować procedury wewnętrzne w JST, aby uniknąć uchybień formalnych w świetle najnowszego orzecznictwa i wytycznych.